参考答案：

（1）学校教育制度的建立，首先取决于社会生产力发展的水平和科学技术发展的状况。

（2）学校教育制度的建立，受社会制度的制约，反映一个国家教育方针的要求。

（3）学校教育制度的建立，还要考虑到人口状况。

（4）要依据青少年儿童的年龄特征。

（5）要吸取原有学制中的有用的部分，参照外国学制的经验。