参考答案：B

解析：

这种做法不仅违反了我国关于禁止中小学乱收费的规定，而且违反了我国行政处罚的相关规定。在我国，有权设定行政处罚(包括罚款)的文件包括：(1)法律(全国人大及其常委会制定的规范性文件)；(2)行政法规(国务院制定的规范性文件)；(3)地方性法规(省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定或批准的适用于本地区的规范性文件)；(4)规章(国务院各部委制定的部门规章及地方政府制定的地方政府规章)等几类规范性文件。因此，学校规章制度无权设定罚款，学校和教师也无权实施罚款。