对业主而言，采用成本加酬金合同形式具有的优点有（）。

A．可以利用承包商的施工技术专家，帮助改进或弥补设计中的不足

B．可以减少承包商的对立情绪，承包商对工程变更和不可预见条件的反应会比较积极和快捷

C．业主可以根据承包商的力量和需要，较深人地介入和控制工程施工和管理

D．可以通过确定最大保证价格约束工程成本不超过某一限值，从而转移一部分风险

E．可以通过分段施工缩短工期，而不必等待所有施工图完成才开始招标和施工

2013年3月1日《人民日报》载文指出，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是在国家 * * 中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本途径和最高实现形式，我们要切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好。

请运用政治生活的有关知识回答：

(1)为什么要坚持和完善人民代表大会制度?(9分)

(2)如何进一步完善人民代表大会制度?(12分)