参考答案：

制订一个信息系统开发总体方案时，问题识别阶段需要解决的问题有：

（1）信息和信息系统需求的确定性程度。

（2）信息和信息处理过程的确定性程度。

（3）体制和管理模式的确定性程度。

（4）用户的理解程度。

（5）现有的条件和环境状况。