安全技术规范的作用是什么？

《湖北省美好乡村建设规划（2012-2020年）》提出：要建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。要始终把维护农民切身利益放在首位，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。要建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局，要科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。要大力开展农村植树造林，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。结合材料，分析说明湖北省在建设美好乡村的规划中是如何抓住“转变经济发展方式”这一主线的。