38.（1） 材料一、二反映了2006年-2012年我国在GDP总量实现较快增长的同时，科研经费投入和环境投资总额也实现了较大幅度的增加，每万元GDP的能耗和空气主要污染物排放量在下降，但是，我国每万元GDP能耗与世界油气是发达国家平均水平相比还有较大差距，说明我国在节能降耗，生态文明建设和方面形势仍然不容乐观。

（2）①国务院大气污染防治行动计划将给有关环保企业的发展带来巨大的市场需求和发展空间。（3分）②按“谁污染谁负责”的原则由企业承担环保费用和通过价格杠杆疏导部分治理成本，会增加企业污染成本，不符合环保标准的企业将会被淘汰，促使企业更加关注环境保护，积极承担社会责任。（4分）③积极引入社会资本和民间资本讲入大气污染防治领域，给企业增加了新的投资机会。（3分）④中央财政设立专项资金，“以奖代补”，加大对重点区域大气污染防治的支持力度，将刺激企业的环保积极性。（4分）

（3）①加强政府立法和制度建设，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②深入推进科学、民主、依法决策，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。③政府严格依法办事，所有行政行为都要于法有据、程序正当。④全面推进政务公开，使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。⑤健全行政监督体系和问责制度，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权，履行职责。

题目分析：（1）本题为图表题。图表题的分析对学生的综合能力要求较高，得满分不易。对图表题的分析既要关注表头，还要关注表中数据的变化，相同的看趋势，不同的找差距，要交待清楚。对于不同的图表还要分析其内在的联系，或者提炼出问题的实质。通过材料不难发现，材料一、二反映了2006年-2012年我国在GDP总量实现较快增长的同时我国每万元GDP能耗与世界油气与发达国家平均水平相比还有较大差距，说明我国在节能降耗，生态文明建设方面形势仍然不容乐观。

（2）本题考查经济生活的相关知识。旨在考查学生从材料中获取关键信息的能力。国务院大气污染防治行动计划给企业经营带来的影响，需要学生准确、全面理解国务院大气污染的防治行动计划，并抓住关键字眼提出对企业经营的影响。本题结合材料，从企业的社会责任、企业发展的商机、中央财政的补贴刺激环保积极性等角度分析回答即可。

（3）本题要回答政府依法行政,建设法治政府的要求。考查学生对基础知识的记忆。其实直接运用教材知识回答即可。提高政府依法行政的水平的要求有：加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制;审慎行使权力,科学民主决策;自觉接受人民监督。所以本题难度不大。