对于建设单位未能履行临时公约约定义务的，业主和物业服务企业可采取的措施是（）。

A.先向行政主管部门投诉，对行政主管部门处理不服的，向人民法院提起诉讼

B.向有关行政主管部门投诉，不得起诉

C.既可以向行政主管部门投诉，也可以向人民法院起诉

D.直接向人民法院起诉，不得投诉