参考答案：C

解析：盈余不稳定的公司一般采用低股利政策，所以选项A不是答案。市场销售不畅，企业库存量持续增加，资产的流动性降低，资产流动性较低的公司往往支付较低的股利，所以选项B不是答案。经济增长速度减慢，企业缺乏良好投资机会时，应增加股利的发放，所以选项C是答案。如果企业要扩大筹资规模，则对资金的需求增大，所以会采用低股利政策，所以选项D不是答案。