十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的集约、节约使用。这是：[ ]

A、巩固农业基础地位的要求

B、发展优质高效农业的关键

C、建设社会主义新农村的首要任务

D、规范土地承包经留权流转的要求