按《中华人民共和国城市规划法》规定，城市是( )。

A．包含城市市区及近郊区在内的地域范围

B．总人口在2万人以上的非农业人口地区

C．国家按行政建制设立的直辖市、市

D．国家按行政建制设立的直辖市、市、镇