参考答案：D

解析： 对于政府投资项目，一般都要经过符合资质要求的咨询机构的评估论证，“先评估，后决策”；对于企业投资项目，为了降低投资风险，通常也聘请外部咨询机构提供投资决策咨询服务；无论是企业还是政府的投资决策，都应该聘请项目相关领域的专家进行分析论证，以优化和完善建设方案。