赵某，男，48岁。喘促气急，胸憋身热1天。患者10天前感冒，病势迁延。近日咳嗽加重，吐黄痰。昨日喘促气急，胸部胀痛，痰多黄稠，面红发热，口干汗出，喜冷饮，尿赤，舌红，苔黄腻，脉滑数。

中医诊断是（）

A.咳嗽（痰浊阻肺）

B.喘证（痰热郁肺）

C.哮病（热哮）

D.肺胀（痰浊阻肺）

E.肺痈（初期）

简述公共政策得以形成的历史条件。