参考答案：D

解析：对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益又难以直接衡量，而其产品可以全部或部分进入市场的支出项目（交通、教育等支出），应采用“公共劳务”收费法来衡量和提高财政支出的效益。