散光是一种常见的视力缺陷，发生散光后，光无法聚焦，其形成原因是：

A．角膜或晶状体弯曲度不均匀

B．眼球前后径过短

C．角膜弯曲度变小

D．视网膜与晶状体间的距离过长

试述公共事业管理环境与公共事业管理之间的关系。