《物业管理条例》规定的业主大会制度，是为了保障众多业主的公众权益不受损害，只要不影响业主民主决策，是否成立业主大会，由（）决定。

A.物业管理区域的全体业主

B.非物业管理区域的全体业主委员

C.物业管理区域的相关行政机构

D.全体业主