参考答案：B

解析： 资费政策无论是在垄断时期还是由垄断走向竞争的过渡时期，都是政府政策的核心部分。为打破垄断，创造公平竞争环境，电信发达国家通常采用“非对称限制政策”，对居于垄断地位的电信企业采取严格的管制措施，而对处于非垄断地位的企业和新公司，管制要宽松得多。