参考答案：C

解析： 当今社会已进入信息时代，电信业已经成为整个信息产业发展的基础。在制定电信资费时，既要考虑到基础电信业务的发展，保证电信基础设施建设的资金投入，又要鼓励发展电信新技术、新业务，鼓励社会各方面发展电信增值业务。