公安机关对行政案件的管辖原则有（）。

A.由违法行为发生地管辖

B.由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的，可以由其管辖

C.由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖

D.对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖