有人曾经用如图所示装置来模拟分子间的相互作用，一根弹簧，两端分别固定一个小球，用来表示两个分子，两个小球用一根橡皮筋相连，弹簧处于被压缩状态，橡皮筋处于被拉伸状态，弹簧对两球的弹力向外，表示分子间的斥力；橡皮筋对两球的弹力向里，表示分子间的引力，试分析这个模型是否能完全说明分子间的相互作用情况。

政府及其部门制定规范性文件，要实行（）。

A.统一登记

B.统一编号

C.统一发布

D.统一管理