参考答案：A, B, C

解析：本题考查城市公共交通客运调节的基本思路与方法。城市公共交通客运调节的基本思路与方法包括城市建设的改进和错时错休，削峰填谷。其中A、B是城市建设改进的内容。所以正确选项为ABC。