起诉前双方当事人对仲裁协议的效力有争议，一方请求人民法院做出裁定，另一方请求仲裁委员会做出决定时，则由( )裁定。

A．仲裁委员会

B．人民法院

C．双方协商

D．仲裁委员会和法院共同