承包人在临街交通要道附近施工，施工开始前应向工程师提出安全措施，正程师认可后实施，其防护措施费由( )。

A．发包人承担

B．承包人承担

C．发包人和承包人共同分担

D．承包人垫付，施工结束无安全事故后由发包人支付