（）是指铁路、交通运输部门在承运商品的过程中，发生损失、差错事故，并确定其责任属于承运单位时编写的书面凭证。它是（）向承运部门提出索赔的依据。

下列哪些处罚措施属于行政处罚( )

A．责令限期治理

B．责令停产停业

C．责令赔偿损失

D．责令退还土地