擅自动用国库款项或者财政专户资金，情节严重的，对主要责任者和其他直接责任人员留党察看处分。

以下关于政策的说法正确的是（）

A．政策与法律都属于上层建筑的组成部分

B．政策也具有国家意志的属性

C．政策是明确、普遍的规范

D．政策一般比法律更为稳定