参考答案：A, C, D

解析：基本支出预算的编制原则是：（1）综合预算的原则；（2）优先保障的原则；（3）定员定额管理的原则。与传统的预算编制方法相比，编制基本支出预算最大的变化是：核定部门或单位基本支出的方法由原来的基数法改为以定员定额为基础的因素核定法。