了解、掌握包工队成员的基本情况，是搞好包工队的管理工作和___________工作的前提。

为庆祝某市建市30周年，该市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此，市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理整顿秩序的通告，要求全市各业各单位和全体市民切实遵守执行。
[问]
该通告行为合法吗为什么