参考答案：D

解析：

[命题提示] 本题主要考查考生对图形资料中曲线图的观察分析和理解能力 [解题要点] 纵坐标读数即为所占比例 [答案与解析] 观察分析曲线图可知，1951年国家用于建设的费用占40%。故选D。