参考答案：C

解析：

[命题提示] 本题主要考查考生对图形资料中条形图的分析、计算和比较能力 [解题要点] 分别计算选项各年增长的人数，并比较 [答案与解析] 根据上题计算可知，1994年、1995年、1996年、1997年分别增加131.9千人、121.3千人、32.4千人、249.5千人，比较可知，1996年人口增加最少。故选C。