无国外官方出具的有效检疫证书，或者未依法办理检疫审批手续的动植物及其产品，按照法律法规规定，检验检疫机构可以根据具体情况作()处理。

A．退回

B．销毁

C．没收

D．拍卖

组织结构存在滞后性的原因是什么？