问题 单项选择题

某建筑公司雇工修建某镇农贸市场,但长期拖欠工资。县劳动局作出《处理决定书》,要求该公司支付工资,并加付应付工资50%的赔偿金。该公司在法定期限内既未履行处理决定,也未申请行政复议和提起诉讼。下列哪一选项是正确的?______

A.县劳动局申请法院强制执行,应当自该公司的法定起诉期限届满之日起90日内提出
B.县劳动局申请法院强制执行,由该县法院受理
C.县劳动局申请执行应当提交的全部材料包括申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料
D.法院受理申请执行案件后,应当在30日内由执行庭对行政处理决定的合法性进行审查

答案

参考答案:B

解析:《行政强制法》第53条规定:“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。”《行政诉讼法解释》第88条规定:“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。”比较《行政强制法》第53条与《行政诉讼法解释》第88条的规定,在申请法院强制执行的期限上,起算点是一致的,即被执行人申请行政救济的期限届满之日。但是期限长度,《行政诉讼法解释》第88条与《行政强制法》第53条规定不一致,应当适用《行政强制法》的规定,即3个月。3个月未必等于90日,故A项错误。
《行政强制法》第54条规定:“行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的,向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。”《行政诉讼法解释》第89条第1款规定:“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,由申请人所在地的基层人民法院受理;执行对象为不动产的,由不动产所在地的基层人民法院受理。”根据上述规定,在非诉行政执行案件(即申请法院强制执行行政决定案件)的地域管辖规则上,《行政强制法》第54条与《行政诉讼法解释》第89条第1款是一致的,即一般由行政机关所在地法院管辖,但执行对象为不动产的,由不动产所在地的法院管辖。在级别管辖规则上,两者是不一致的(前者准用行政诉讼的级别管辖规则,即按照行政诉讼级别管辖规则,确定非诉行政执行案件的管辖法院的级别;根据《行政诉讼法解释》第89条第1款要求,完全由基层法院作为非诉行政执行案件的管辖法院),应当适用《行政强制法》。本题中,县劳动局申请法院强制执行,执行对象是金钱,且若以县劳动局为被告提起行政诉讼,由基层法院管辖。因此,县劳动局申请法院强制执行的案件,由县劳动局所在地的基层法院管辖,即县法院。故B项正确。
《行政强制法》第55条规定:“行政机关向人民法院申请强制执行,应当提供下列材料:(一)强制执行申请书;(二)行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;(三)当事人的意见及行政机关催告情况;(四)申请强制执行标的情况;(五)法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名,加盖行政机关的印章,并注明日期。”《行政诉讼法解释》第91条第1款规定:“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。”相对于《行政诉讼法解释》第91条第1款规定,在非诉行政执行案件的申请材料方面,《行政强制法》第55条明确增加了“当事人的意见及行政机关催告情况”。但无论如何,选项C所列举的材料不是全面的,故C项“全部材料”表述有误。根据《行政强制法》第57条和第58条1、2款的规定,人民法院对行政机关强制执行的申请除进行初步的形式审查外,还可以主动进行实质审查(即对被申请执行的行政决定是否存在明显违法情形进行审查)。若只进行初步的形式审查,则审查期限是受理之日起7日内;若需要进一步进行实质审查,则审查期限是受理之日起30日内。故D项“在30日内”的表述是错误的。
《行政诉讼法解释》第6条第1款规定:“各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。”《行政诉讼法解释》第93条规定:“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后,应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查,并就是否准予强制执行作出裁定;需要采取强制执行措施的,由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。”据此,审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件,是行政审判庭,而非执行庭,故D项“应当……由执行庭……进行审查”的表述也是错误的。
注意:《行政诉讼法解释》第93条与《行政强制法》不一致之处,不再适用。

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