参考答案：B, C, D, E

解析：本题考查公债偿债资金的来源。从历史的经验看，设立偿债基金的办法弊多利少。其有利之处在于：设有偿债基金的公债，较受投资者欢迎，因而其发行的价格能高于条件相同或类似的同值债券。当预算平衡出现严重困难时，又势必忽略按年拨付基金；或者，为拨付偿债基金，势必要发行新的债券。这样一来，政府负担可能会因此加重，且会引起不必要的管理混乱。建立偿债基金的办法，虽然在一些西方国家中试行过，但最后大都以失败而告终。