卫生行政组织的主要功能是（）。

A.制定卫生事业发展的总体规划、方针、政策

B.制定有关卫生工作的法律，法规

C.制定医学科研发展规划，组织科研攻关

D.对重大疾病及医疗质量等实行监测

E.主要承担和预防疾病的任务