秦汉以后，中国存在一种“官无封建，而吏有封建”的政治现象。它指的是官员和胥吏的职位均不得世袭，胥吏却常常利用办事程序繁琐、官员不熟悉政务之机，使其职位实际成为自家的“封建”领地。造成这种现象的根源在于

A．分封制度的存在

B．中央集权的削弱

C．官僚政治的弊端

D．行政效率的低下

以下会导致招标人承担民事责任的是（）。

A．在招标文件中明确规定对投标人的资格要求

B．提前与投标人就投标价格进行谈判

C．招标项目设有标底，招标人告知所有投标人“标底保密”

D．与中标人根据招标文件和投标文件签订书面合同