参考答案：C

解析：[考核要点] 本题考核的是第九章第一节《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。
[解题思路] 为保证我国国民经济和社会发展第三步战略目标的顺利实现，根据新的形势和要求，制定了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。