参考答案：B

解析： 行政可以分为消极行政和积极行政两类。消极行政对相对方的权利、义务产生直接影响，受到严格的法律制约，如行政处罚等。积极行政对相对方的权利、义务不产生直接影响，但要求行政机关在法定权限内有积极作为，如行政咨询、行政政策等。