阅读下列材料：

材料一 各少数民族聚居的地方，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域的大小，分别建立各族民族自治机关。心各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地 * * 机关中均应有相当名额的代表。——《中国人民政治协商会议共同纲领》

材料二 （中国历史上）民族发展在地区上是互相交叉的……汉族曾经长时期统治中原，向兄弟民族地区扩张；可是，也有不少的兄弟民族进入过内地，统治过中原。这样就形成各民族杂居的现象，而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少。……历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响。我们整个中 * * 对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘苦结成了战斗友谊，使人们这个民族大家庭得到了解放。在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互动，求得共同的发展，共同的繁荣。——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》

回答：

1．根据材料一，指出我国民族区域自治政策是何时确立起来的，概括其主要内容。

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2．根据材料二，概括指出我国实行民族区域自治政策的依据是什么，目的是什么。

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