参考答案：C

解析：我国在1950年发行了人民胜利折实公债；1954～1958年发行了国家经济建设公债；从1981年开始，国债规模呈现逐步扩大趋势；1994年《中华人民共和国预算法》规定中央财政不得向银行透支，国债发行规模剧增。