关于世界贸易组织的争端解决，下列选项中正确的选项是哪项( )

A．磋商、仲裁、调解是争端解决的必经程序
B．上诉机构可以维持和变更专家组的法律裁决和结论
C．上诉机构既进行法律审查，也进行事实审查
D．专家组是常设机构，上诉机构可以将案件发回专家组重审

试论述行政公开的民主价值。