1950年4月13日，周恩来在全国统战工作会议上说：“我党中央从来没有直接向中央人民政府下过命令。中央人民政府颁布的法律命令都是党的创意，许多重要的文告都是先由党拟定初稿（不经过党的准备、考虑，是没有的），然后经过政协全国委员会或政务院讨论通过。”以上材料说明

①中 * * 党领导着国家 * * ②建国初期，党在处理党政关系问题上比较慎重

③建国初期就已经出现以党代政的现象④中央人民政府是国家最高权力机关[ ]

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④