最早规定在少数民族聚居区实行民族区域自治的法律文件是[ ]

A、《中国人民政治协商会议共同纲领》

B、1954年制定的《中华人民共和国宪法》

C、1982年修定的《中华人民共和国宪法》

D、《中华人民共和国民族区域自治法》