在某些情况下，即使行政相对方不提出申请，行政机关也可以主动给他们颁发许可证。 ( )

作为致力于追求体系整体最佳效益的城镇体系规划，其作用主要体现在区域统筹协调发展上的是（）

A.全面考察区域发展态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能

B.协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系

C.合理地解决体系内部各要素之间的相互联系及相互关系

D.综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能

E.指导总体规划的编制，发挥上下衔接的功能