某省会市人民政府制定一行政规章，其中依法设定一定数量罚款的行政处罚。则罚款限额应由 ( )规定。

A．省人大

B．省人大常委会

C．国务院

D．市人大

某房建工程其主体建筑为8层现浇钢筋混凝土框架结构。在主体工程施工到第二层时，该层的钢筋混凝土柱已浇筑完成。拆模后监理工程师发现，柱混凝土外观质量不良，表面酥松麻面，怀疑其混凝上强度不够，设计要求柱混凝土抗压强度达到C25的等级。于是，监理工程师要求施工单位出示对该柱子施工时混凝土抽样检验和试验结果。试验结果表明，柱混凝土抗压强度值（28天强度）全部达到或超过C25的设计要求，其中最大值达到C30等级。

如果施工单位承认其所提交的混凝土检验和试验结果不是按照混凝土检验和试验规程及规定在现场抽取式样进行试验的，而是在试验室内按照设计提出的最优配合比进行配制和制取试件后进行试验的结果。那么，对于这起质量事故，监理单位应承担什么责任，施工单位应承担什么责任？