当事人实施的行为在形式上是合法的，但是内容或目的是非法的，且无论造成损害与否都属于无效合同，这种无效合同是( )。

A．损害社会公共利益

B．以合法形式掩盖非法目的

C．违反法律、行政法规的强制性规定

D．恶意串通损害国家、集体或第三人利益