参考答案：C

解析：城市规划的控制作用通常是由国家城市规划法以及各城市地方规划法规所明确规定的方式来运作的。城市规划通过城市建设的引导和控制来实现对城市未来发展的空间构架，并保持了城市发展的整体性和连续性。