某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。为保证新鲜蔬菜及时运送到城区，村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路，并允许其他村民免费使用。根据这一事例，下列说法错误的是（）。

A.其他村民可以“免费搭车” 

B.允许未付费者使用，有损于社会资源配置的帕累托效率准则 

C.村级公路修建的成本不一定非由全体村民承担 

D.允许未付费者使用，可能会导致无人愿意修建村级道路

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