拒绝所有投标的情形不包括（）。

A．在缺乏有效竞争的情况

B．所有投标书未对招标文件做出实质性响应的情况

C．没有投标人能够满足规定的资格标准的情况

D．中标的最低评标价低于借款人的最新的估价或现有预算的情况