一个大型信息系统必须有一个总体规划，这主要是因为

A． 需要勾画出系统框架以便控制费用

B． 指导和协调各子系统之间的矛盾和冲突

C． 可以尽快见到效益

D． 保证每一个子系统独立开发

试述机关人员培训的意义。