参考答案：C

解析：新型农村社会养老保险试点工作中，应该坚持政府主导和农民自愿相结合：政府的地位和作用是至关重要的，应该本着为民谋福利的宗旨，鼓励和引导农村居民普遍参保；但同时也要尊重农村居民的意愿，不能强迫其参保。故选C。