参考答案：C

解析：可归于国家的行为主要有以下几种：(1)国家机关的行为。不论这些国家机关是属于制宪、立法、行政、司法或其他权力之下，不论担任国际或国内职务，也不论处于上级或下级的地位，均会形成国家行为，但以该机关在有关事件中系以此种资格行事为限。(2)经授权行使政府权力的．其他实体的行为，但以上述机关在有关事件中以此种资格行事为限；(3)实际上代表国家行事的人的行为；(4)别国或国际组织交由国家支配的机关的行为；(5)上述可归因于国家行为的国家机关和国家授权人员的行为，一般地也包括他们以此种资格执行职务内事项时的越权或不法行为；(6)成为一国新政府或导致组成一个新国家的叛乱行为应视为该国或该新国家的行为；(7)代表国家行事的人的行为，不应视为国家的行为，但国家对其行为所否需要承担责任，要视具体情况而定，如国家元首、政府首脑的行为。另外，一国牵连入他国的不法行为时，也要承担相应的责任。