尚未制定法律、行政法规则，国务院部、委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，罚款的限额由( )规定。

A．国务院

B．财政部

C．地方政府

D．行政机构